吳施鴻市政專欄 市政之一：政府效能

吳施鴻市政專欄
市政之一：政府效能
　文／吳施鴻
　　充分挖掘及延攬人才，建立導航型交能政府，發展政府人力資源發展策略，引進民間活力，提升機關人力運用效能。強化交流機制，建立企業化政府，建立產官學界及國際經貿交流機制，促進知識經濟交流與實質經貿合作。推動理財型之競爭性政府：促進民間以BOT、OT或其他模式參與投資，補足公共服務提供之不足。
　　花蓮市政藍圖，期望將政府打造成一個「充滿活力，值得信任」的新市政，而不是「反應遲緩，朝令夕改」的舊市政。欲達此一目標，將從「價值文化再造建立回應型政府」、「政府定位再造建立競爭型政府」、「政府組織再造建立效能型政府」、「行政流程再造建立彈性化政府」、「人力資源再造建立學習型政府」等以上層次徹底改造。
　　尊重市場機制，力行縮編管理：全面性的檢討現行市政業務是否已經完成時代任務，必須繼續由市政提供，是否可以考慮民營化或自由化，或者採用BOT或BOO的模式，在不影響公共目標與公共利益的前提下，新的花蓮市政將尊重市場機制，讓企業精神融入政府內部，以精簡政府組織、業務與人力。
　　因此，未來的花蓮新市政將不會一味地追求擴充公務人力、增加財政預算、拓展組織規模，而是以精簡人力、節省預算、縮編組織為導向，真正建立一個「小而省、小而能、小而強」的新市政。
　　市政是市場的裁判者，必須擬訂市場規則，以維持公平正義，清除市場垃圾。長期以來大家痛恨財團與政治的掛勾，苦惱黑道介入公共工程，未來的新市政將建立一套公平、公正與公開的採購程序，讓所有績效良好、用心經營的民間企業能為民眾提供優質化與便利化的行政服務。
　　無論是交通建設、國民住宅、社會福利、環境污染等各項施政項目，將透過網際網路發佈消息，建構訊息流通中心，建立一個「公平競爭、效率至上、福利主義」的新市政。
　　花蓮新市政將以誠懇負責的態度，保證將以尊重社會輿論作為政府施政的指南，結合民間社團，深化社區主義，建立社區命運共同體的社區花蓮；提升公益組織的功能與地位，要設計誘因機制，鼓勵龐大的中產階級投入社區營造工程，讓更多的志工協助推動社區自覺運動，使花蓮底層的結構能夠發生根本性的變化。
　　新市政將以認真務實的精神，無論是民政、地政、交通、醫院、衛生、福利、教育等行政業務，花蓮市公所都將全面性地研擬各自權責範圍內的「服務憲章」，保證在該事項中，為民眾提供周到的事後服務、事前服務、諮詢服務與主動服務的服務系統，改變行政部門高高在上的官僚形象，建立親和力的新市政、為全民服務的新市政。